市委解放思想大讨论活动督导检查办公室：
    根据市委日发[2008]16号文件精神和市委解放思想大讨论活动督导检查办公室的统一安排，市旅游局在全市旅游系统开展了解放思想大讨论活动，现将第一阶段工作情况汇报如下。
   一、强化领导，提高认识。解放思想是解决新问题、开创新局面的强大动力，是贯彻党的十七大精神和科学发展观的重大举措，是在新的起点上抓住新机遇、增创新优势、实现新跨越的必然要求。为切实加强对解放思想大讨论活动的领导，市旅游局成立了由市旅游局党组书记、局长为组长，其它班子成员任副组长，科室负责人为成员的“学先进、找差距、促发展”解放思想大讨论活动领导小组。
    二、广泛宣传，精心部署。7 月21日，市旅游局召开“学先进、找差距、促发展”解放思想大讨论活动动员会，对解放思想大讨论活动的开展作出安排部署。制定印发了《日照市旅游局关于开展“学先进、找差距、促发展”解放思想大讨论的实施方案》，对解放思想大讨论活动作出具体安排部署：一是认真抓好学习。从7 月下旬开始至8月底，每周组织机关干部进行集中学习。二是深入查找问题差距。局领导带头认真查找自身在工作和发展上的差距与不足，进一步振奋精神，转变思想观念，创新工作机制，强化发展举措，掀起“抢抓新机遇、增创新优势、实现新跨越”的热潮，努力推动全市旅游经济又好又快发展。三是积极组织讨论交流。在深入学习和查找问题差距的同时，着重围绕如何更好提高全市旅游经济发展水平，认真组织讨论交流。局领导组织召开专题民主生活会、读书会，进一步深化思想认识，增强促进中心工作、服务发展大局的责任感、危机感和紧迫感。为切实提高全市旅游系统广大干部职工对解放思想大讨论的认识，在旅游政务网上公布了解放思想大讨论活动实施意见和活动安排，号召全市旅游行业干部职工迅速行动起来，学赶先进，找准差距，改革创新，努力以思想的大解放推动全市旅游大发展。
    三、认真学习，扎实推进。定期召开专题学习会，并结合周末学习时间，认真传达学习了市委书记杨军，市委副书记、市长赵效为在全市科学发展现场观摩会总结会议上的讲话和市委《关于深入开展“学先进、找差距、促发展”解放思想大讨论的意见》,明确了活动的指导思想和原则、把握的重点内容、活动形式和要求；要求干部职工把解放思想的过程作为不断提升思想境界、创新工作形式，解决实际问题、促进发展的过程。通过学习，广大干部职工进一步认识到解放思想是抓住省委、省政府加快建设鲁南经济带和市委、市政府规划建设鲁南临海产业区的重大机遇，拓宽发展思路，破解发展难题，推动日照市旅游经济跨越发展的必由之路；切实增强了危机意识、机遇意识和创新意识，树立了广大干部职工主动走出去，学先进、找差距、促发展的浓厚氛围。
    四、学习先进，更新观念。按照市委市政府提出的“学先进、找差距、促发展”要求，为对照先进找差距，正确分析日照旅游业发展面临的新形势、新问题、新变化、新任务，7月23日至28日，市委副书记、市旅游工作领导小组组长孙海亭带领由市委、市政府有关领导、市旅游局、市建委和部分区县政府负责同志、各区县旅游局负责同志和主要景区点、宾馆饭店、旅行社负责人共46人组成的旅游考察团。先后到上海、杭州、湖州（安吉）、泰州等地开展考察学习。此次考察，大家感到收获颇丰，在思想观念上受到了震撼，考察团全体成员无不为他们先进的理念、开拓创新的勇气、规划建设的大手笔和真抓实干的精神所折服，思想深处受到了一次生动的教育。
    考察组结合日照实际，形成了《关于赴上海、杭州、湖州（安吉）、泰州考察学习与宣传促销旅游工作的情况报告》，总结了此次活动的成效与收获，深入挖掘了我市旅游业发展存在的差距和问题，并针对这些问题提出了具体的建议。市委书记杨军同志阅后批示:“此次促销既推介了日照旅游资源，又学到了先进地区的经验，关键要围绕日照特色把所学经验与所提建议落实到具体项目上，尽快见到成效”。市长赵效为同志做出批示：“要积极借鉴先进地区的经验，努力把我市的综合旅游业打造成支柱产业之一。”
为进一步落实杨书记批示，市旅游局决定于近期召开有各区县旅游局局长和局内各科室负责人参加的解放思想大讨论读书会，推动全市旅游业进一步解放思想，认真调查研究，对比先进，查找问题，将学习先进经验与解决我市旅游业存在的实际问题切实结合起来。
　  五、认清问题，找准差距。经过“学习动员、提高认识”阶段，旅游系统的大部分党员干部思想境界高，精神状态好，工作作风硬，整体是好的。但是也存在一些小的问题，有的同志在学习上不够刻苦，用理论指导实践的能力还不够强，工作态度有待改进，工作效率有待提高。在今后工作中，要进一步加强学习，将理论学习贯穿到整个活动的全过程，争取将所有问题都解决好，努力建设一支作风过硬的干部队伍。
　  通过学习领导讲话，并结合到先进地区实地考察，深刻认识到我市旅游业发展中与先进地区在相当大的差距，主要问题表现在以下几个方面：一是从观光旅游向休闲度假旅游转变的观念滞后。日照旅游业未完全摆脱粗放型增长的发展模式，由于观念滞后，海洋旅游特色不突出，内容比较单一。滨海旅游仍停留在初级阶段，滨海旅游开发大多规模小、档次低，尚未形成观光、海滩度假、海上健身休闲、生态旅游等多层次的产品结构，旅游创收的渠道还比较少，主要集中于“门票”收入，产品的档次、品位不高，使得游客在日照的逗留时间短，人均消费水平低，旅游收人的增长在很大程度上依赖于接待人数(人次)的增加。旅游各项指标与沿海其它城市比相对落后，烟台2007年接待入境游客30.7万人次，是我市的2.7倍，接待国内游客1999万人次是我市的1.6倍，而旅游收入186.3亿元，是我市的2.8倍。威海2007年接待入境游客26.7万人次，是我市的2.4倍，接待国内游客1358万人次，是我市的1.1倍，而旅游收入130.76亿元，是我市的近两倍。
　  二是休闲度假旅游基础设施建设滞后。休闲度假酒店建设步伐明显不能满足国际游客的要求，酒店建设以度假设施为主的不多，集沙滩、游泳池、酒店、疗养为一身的度假设施仍是一项空白，非常不利于国际游客的度假需求。截止2007年底，烟台有77家星级酒店，其中五星级3家、四星级饭店8家。威海有75家星级饭店，其中五星级1家、四星级饭店11家。连云港市有63家星级饭店，其中五星级1家、四星级饭店4家。我市有33家星级饭店，目前还没有五星级饭店，只有3家按照五星级标准建设的饭店，四星级饭店有3家。烟台和威海都有四个旅游度假区，而我市目前只有一个。交通网络不健全，缺少机场，旅客列车线路少、车次少，游艇码头和海上客运航线少等，特别是没有机场，使一些高端游客望而却步。目前，烟台、威海、连云港都有机场，连云港市有列车9个车次，而日照只有4个。缺少温泉、高尔夫球场等适合度假旅游的高端项目。烟台市有4个大型温泉旅游项目和7个高尔夫球场，每年韩国、日本来烟台打高尔夫球、洗温泉的游客占25％，增加了旅游外汇收入。
　  三是缺乏核心竞争力项目，没有吸引力强的大型精品景区。从目前我市旅游资源的开发和旅游产品的现状看，缺少具有在国际、国内有影响的龙头项目和精品项目。奥林匹克水上公园作为我市龙头项目，旅游功能尚不完善。太阳城旅游度假区目前还处在规划阶段，项目建设尚未开展。烟台有28家A级旅游景区，其中5A级旅游景区1家，4A级旅游景区4家。威海有11家A级旅游景区，其中4A级旅游景区4家。我市有5家A级景区，其中4A级仅有1家。
  　四是旅游从业人员素质不高，软环境建设有待提高。旅游行业专业人才匮乏，高层次旅游专业人才少，专科以上人才仅占2.8％，队伍整体素质不高，管理服务水平较低。由于旅游人员素质不高，造成了思想观念的滞后，存在低水平浅层次开发、粗放经营等现象。
　  五是缺少海洋旅游项目，旅游形式单一。我市滨海旅游发展迅速，但是海上旅游项目相对较少，来日照旅游的就是看海、看滩、吃海鲜，缺少海上游览项目，对游客来说是美中不足，对我市旅游业发展带来一定的影响。　　　　　　　　　　　
                             
                               二○○八年八月二十九日