为认真贯彻落实中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》及省、市委的要求，进一步做好新形势下的反腐倡廉工作，根据《中央日照市委关于建立健全惩治和预防腐败体系的实施意见》，结合我局实际，制订本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，坚持为民、务实、清廉；坚持标本兼治、综合治理、惩防并重、注重治本的方针，认真贯彻落实中纪委六次、省纪委七次和市纪委四次会议精神，根据市委的要求，明确责任，严格管理，进一步增强广大党员干部廉洁自律意识，规范权力运行机制，促进行业作风建设，为我市旅游业持续、健康、快速发展提供坚强有力的政治和纪律保证。
二、工作措施
1、开展反腐倡廉宣传教育。广泛深入开展对市委《实施意见》的学习宣传教育活动，继续抓好党章和“两个务必”、“八个坚持、八个反对”、“八荣八耻”、《反腐倡廉理论学习纲要》和胡锦涛总书记关于反腐倡廉的重要论述等内容的学习。制定理论中心组学习计划，以局中层以上干部为重点，把反腐倡廉宣传教育贯穿干部培养、选拔、管理、使用等各个方面。每年与各科室签订党风廉政建设责任书，落实党风廉政教育任务，从2006年开始，每年组织一次廉政理论专题活动，使广大党员干部树立正确权力观、政绩观和科学发展观，切实勤政为民、廉洁从政。
2、进一步健全反腐倡廉教育制度。根据市委、市政府的要求，结合实际，每年安排一个专题，由单位主要领导辅导讲课。把反腐倡廉理论学习作为机关党支部学习的重要内容，局中心每年内至少组织一次反腐倡廉理论专题学习，并结合民主生活会，组织开展反腐倡廉专题教育，利用学习园地、大会交流、理论考核等形式，营造良好的学习氛围，使党员干部进一步强化廉政观念、增强反腐倡廉的自觉性。
3、大力培育廉政文化。充分发挥文化在拒腐防变中的重要作用，面向党员干部开展廉政教育，结合“文明日照”、“和谐日照”建设，积极推动廉政文化进科室活动。在运用廉洁奉公、勤政为民的先进典型开展正面师范教育的同时，采取案例剖析和观看电教片等形式，进行反面警示教育，开展读书思廉，撰写调研报告或体会文章，继续发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统，促进党员干部形成以廉政为荣的好风尚。
4、强化政务公开。公开行政审批、审核、核准、备案等事项。健全完善行政许可（审批）首问责任制，严格办结时限和责任追究。坚持办事依据公开、办事程序公开、办事机构和人员公开、办事结果公开、办事纪律公开、投诉渠道公开。
5、完善人事管理制度。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定，在干部选拔中严格执行民主推荐、民主评测、竞争上岗、差额考察、任前公示、任职试用、党组织决定等规定程序。建立和实行机关中层干部轮岗和回避等制度。加强政治理论教育、业务技术培训、职称评审、考核管理工作，严格执行干部选拔任用党风廉政“一票否决制”。
6、建立健全财务管理制度。认真贯彻执行有关财经政策，遵守财经纪律和财务制度。对局属单位的财务收支情况加强管理，掌握动态，严格控制各种经费开支，规范行政事业性收费，严格实行“收支两条线”管理。实行大额金支付集体讨论制度。大额办公用品、各类设备等主要物资的采购，要按规定实行集中采购。加强内部审计工作，自觉接受审计工作，自觉接受财政、审计、物价等部门的监督，增强廉洁从政的约束力。
7、建立廉政责任追究制度。进一步落实党风廉政建设责任制，对责任人管辖范围内的党风廉政建设方面发生重大问题，存在“失教”、“失察”、“失究”、“失误”的都要予以追究。运用批评教育、组织处理、纪律处分、经济处罚多种手段，确保责任落实。
8、严格实行党内监督制度。坚持党内民主集中制，凡属重要人事调动和任免必须由局党组织研究决定。实行领导干部个人重大事项报告、礼品登记等制度，推行党风廉政制度建设和领导干部廉洁自律。健全专题民主生活会制度，积极开展批评与自我批评，切实解决领导干部在党性党纪和两证方面存在的问题，特别是与群众关系密切的问题，要切实制定整改措施，并以适当方式予以公布。
三、加强领导
为了切实把预防腐败工作落实到实处，要对党员领导干部实行全方位、全过程的监督。把事前、事中、事后监督结合起来，使监督的关口前移。同时，充分发挥惩治作用，坚持有案必查，有错必纠，坚持以查促教，一查促纪，以查促改，认真查找制度和管理方面的原因，及时规范制度，堵塞漏洞，坚决铲除滋生腐败的土壤。
    要把建立健全惩治和预防腐败体系作为一项重要政治任务，列入重要议事日程，实行“一把手”总负责，领导班子成员各负其责，对分管科室的预防腐败体系建设直接责任制，层层签订责任书。为加强对反腐倡廉工作的组织指导，成立由党组书记、局长王立新任组长，其他党组成员为副组长，各科室负责人为成员的领导小组，实行“一岗双责”，按照职责分工，认真组织好各项任务的落实，确保管理好班子、带好队伍、树好形象。
                                       二００六年六月二十日